Schéma des solidarités

En 3 semaines, le questionnaire sur Mon avis citoyen a reçu 503 réponses.

Les constats

• Les aides et les actions du département sont mal connues
  59% des répondantsestiment être mal informé sur les actions et aides du Département (contre 36% qui estiment être bien informés)
  Des usagers globalement satisfait des services rendus mais qui peuvent encore s’améliorer : 7/10 sont satisfaits pour : enfance/famille, handicap, personnes âgées
  Sauf : insertion professionnelle/emploi et logement pour lesquels les usagers n’ont pas été satisfaits du service rendu
• Le rôle des aidants méconnu
  Des répondants qui ne se considèrant pas comme des “aidants” (62% des aidants ne connaissent pas les aides auxquelles ils ont droit)
• Des services et structures qui doivent être plus inclusives
  Une accessibilité multicanale (numérique, téléphone, physique, etc.) à renforcer
  Un vocabulaire trop jargonneux
  Des difficultés à joindre les services par téléphone
  Des documents à fournir plusieurs fois
  Un manque de suivi des dossiers et des procédures longues
  Un manque d’accompagnement par un référent unique pour certains
• Le numérique : un outil privilégié, fortement utilisé et demandé dans les démarches :
  74% préfèrent faire leurs démarches en ligne
  2 canaux sollicités : numérique et téléphone
  Une aisance sur l’utilisation du numérique sur ordinateur et téléphone (respectivement 50% et 37% d’utilisation)
  Une préférence en faveur de cet outil pour sa rapidité et le suivi plus rapide
• Des attentes sur l’accès à la santé, modalités modes de garde des enfants
  75% des répondants rencontrent des difficultés d’accès à la santé, en particulier les 18-35 ans
  Une demande forte de médecins généralistes et spécialistes
  Une attente sur l’augmentation du nombre de places en crèches
  Les horaires des crèches et assistantes maternelles en cohérence avec les heures de travail
  Avoir une offre de garde d’enfants plus diversifiée et plus dense
• La voiture : moyen de déplacement privilégié et parfois unique
  Des répondants qui se déplacent essentiellement en voiture (54%)
  Des difficultés à avoir accès aux transports en commun
   

Du 30 août au 15 septembre, 10 agents du département sont  allés à la rencontre des usagers et des citoyens, sur leurs lieux de vie pour réaliser des interviews de terrain.

158 personnes rencontrées dans 14 villes du département

Les enjeux par constat

• Le département et son action ne sont pas suffisamment identifiés par les Loir-et-Chériens
  • Ré-axer la stratégie de communication du Département afin de rendre l'information plus accessible, lisible et compréhensible pour tous (expliciter les notions de solidarités/social, communiquer sur les droits…)
  • Faire du Département le premier contact dans le champ des solidarités
• Anticiper les besoins des citoyens
  • Mieux repérer les situations fragiles
  • Préserver les générations futures
  • Accompagner dans les changements (métiers, société, écologie, etc.)
  • Identifier les axes d'évolution possibles
• Détecter l’ensemble des besoins des usagers
  • Prévenir l’aggravation de leur situation
  • Identifier les personnes « invisibles » (notamment ceux juste au-dessus des seuils)
• Consolider la coordination et la communication entre les différents acteurs
  • Mutualiser l’information et les outils
  • Privilégier un interlocuteur unique pour les usagers
  • Avoir plus de transversalité
• Une forte attente de proximité, de bienveillance et l’empathie
  • Rapprocher les services
  • Lutter contre les fractures numérique et sociale
  • Ré-humaniser les services publics
• Le rôle des aidants méconnu
  • Valoriser le rôle des aidants/bénévoles
  • Les soutenir
  • Augmenter la participation des usagers dans leur parcours
• Les Maisons France Services : un modèle inspirant
  • Mutualiser ou s’associer aux MFS déjà existantes
• Une relation mitigée avec les assistantes sociales qui diffère d’une ville à l’autre
  • Repérer les situations à risques
  • Suivre les usagers tout au long de la vie
  • Aller au-devant des personnes (les plus isolées, vulnérables, exclues)
  S'adapter aux évolutions humaines et sociétales
• Des services et structures qui doivent être plus inclusifs
  • Avoir un parcours inclusif (accessibilité physique, langage)
  • Simplifier les parcours usagers en multipliant les points de contact
  • Lutter contre les fractures (sociale, numérique, etc.)
  • Adapter le parcours à l’usager
  • Garantir la mobilité pour tous
  • Rendre les services plus facilement joignables (accueil physique, téléphonique, etc)

7 et 21 novembre 2023

Une étape de co-construction avec les partenaires du département

À partir de l'analyse des états des lieux réalisés en début d'année et de la concertation citoyenne réalisée en septembre, les professionnels du conseil départemental et ses partenaires institutionnels et associatifs se réunissent pour deux journées de travail.

Objectifs : 

• Étabir un diagnostic concerté

• Définir les constats, enjeux et orientations stratégiques du schéma 

Mardi 7 novembre : 7 ateliers

• Les politiques des solidarités : l’enfance et la famille, l’insertion et l’emploi, l’autonomie, le logement et l’habitat, la santé
• L’observation sociale participative et l’évaluation des politiques publiques
• La gouvernance départementale du schéma des solidarités

Mardi 21 novembre : 5 ateliers

• Le volet transversal départemental (quelle inclusion des plus fragiles en Loir&Cher) : rendre acteur, prévenir et adapter.
• Le volet territorial et sa gouvernance (définition des défis territoriaux à relever sur chacun des trois territoires du département, le Nord, le Centre et le Sud)

Février - avril 2024

Définition et finalisation des actions

• Ateliers réunissant professionnels et partenaires du département
  Rédaction de fiches action
• Universités sociales réunissant les citoyens engagés dans la démarche
  Avis des usagers sur les fiches action

Mai 2024

Finalisation des fiches action

Juin - juillet 2024

Consultation et validation des fiches action par les instances

Octobre 2024

Vote du schéma par le conseil départemental

Le conseil départemental intègre la participation citoyenne à chacune des étapes d’élaboration de son futur schéma des solidarités.

Du diagnostic concerté au plan d’action co-construit, cette démarche amène le département à être à l’écoute et attentif aux besoins et difficultés rencontrées au quotidien, à « aller vers » les habitants et à s’adapter pour être plus réactif, avec l’ensemble des acteurs des solidarités. 
Cette démarche a pour objectif d’améliorer la qualité des services et des actions auprès des plus fragiles et enrichir l’état des lieux des vulnérabilités sociales et territoriales et de l’offre du département réalisé depuis le mois de mars.

Du 30 août au 15 septembre, le département est allé à la rencontre des usagers et des citoyens, sur leurs lieux de vie pour réaliser des interviews de terrain. 
Du 4 au 22 septembre, trois consultations en ligne sur la plateforme Mon avis citoyen ont permis à chacun d'exprimer ses besoins, attentes et expériences des services du département.

La participation citoyenne est prise en compte à chaque étape de l'élaboration du schéma.

Jusqu'à présent, les politiques départementales des solidarités sont formalisées dans des schémas et des plans, conformément aux dispositions légales et réglementaires.

En Loir-et-Cher, ont été adoptés par l’Assemblée départementale :

• le schéma enfance-famille 2018-2023,
• le schéma autonomie 2021-2025
• le programme départemental d’insertion et le pacte territorial d’insertion 2019-2022
• le plan “41 en bonne santé” 2020-2028

Le grand nombre de documents de référence nuit à la lisibilité de l’action du département mais aussi à la coordination des acteurs et des interventions sur le terrain. Ainsi, la division de l’action départementale en secteurs n’est pas adaptée à une prise en charge réactive et un accompagnement global des personnes en diffcultés sur leur parcours de vie et de santé.

• Rendre plus lisible et visible ses actions, ses priorités et l’offre proposée,
• Assurer la continuité des orientations décidées dans les schémas existants,
• Capitaliser sur les actions menées et les expériences vécues et les ajuster au contexte,
• Mettre en cohérence l’ensemble des projets et démarches engagées autour des solidarités humaines et territoriales en Loir-et-Cher.
• Rassembler  tous les acteurs autour des besoins réelsdes plus fragiles sur leur parcours de vie et de santé,
• “fabriquer” des réponses adaptées,
• Mettre en cohérence l’ensemble des projets autour des solidarités humaines et territoriales en Loir-et-Cher.

À travers ce schéma, le département ambitionne un meilleur service rendu aux aux sagers : 

• en proposant un parcours continu en matière d’accompagnement,
• en décloisonnant les politiques et les pratiques pour proposer une réponse plurielle aux besoins des publics fragiles,
• en mobilisant et impliquant usagers et citoyens pour les rendre acteurs et leur redonner du pouvoir d’agir,
•  en développant l’action sociale et de santé en hyper proximité,
• en remettant la prévention au coeur des pratiques. 

Le  schéma unique  des solidarités humaines et territoriales sera structuré en 3 volets autour du parcours de vie et de santé des plus fragiles et de leurs besoins réels. 

1. Un volet transversal départemental autour de 3 axes stratégiques :
- Rendre acteur : favoriser la capacité d’agir des Loir-et-Chériens et de les rendre autonome,
- Prévenir : faire de la prévention, une priorité pour tous,
- Adapter : s’adapter aux besoins et fluidifier les parcours.

2. Un volet thématique avec les orientations et actions concrètes prioritaires pour :
- L’enfance et la famille,
- L’autonomie des personnes en situation de handicap et des personnes âgées,
- L’insertion professionnelle et l’emploi,
- L’habitat et le logement,
- La santé.

3. Un volet territorial pour chacun des 3 territoires du Loir et Cher :
- Les défis et priorités du territoire nord,
- Les défis et priorités du territoire centre,
- Les défis et priorités du territoire sud.